乳品行业发展趋势

第十四届中国奶业大会2023中国奶业20强（D20）峰会在重庆召开。会上，奶业高质量发展“一揽子”措施正式发布，“一揽子”措施具体包括《中国奶业高质量发展核心指标体系》、《中国乳制品消费扩容提质指导意见》、《中国奶牛种业战略发展意见》三个文件。
据了解，“一揽子”措施由中国奶业协会组织战略发展工作委员会、专家工作委员会及其他专业委员会，中国奶业协会副会长单位，中国奶业 20 强（D20）与观察员企业，行业专家学者等共同起草。
# 奶业高质量发展提出“指标要求”
为系统提升奶业全要素全过程的动力、效率和质量，综合统筹奶业质的有效提升和量的合理增长，在深入开展中国奶业高质量发展战略研究的基础上，中国奶业协会战略发展工作委员会牵头编制《中国奶业高质量发展核心指标体系》。
在《中国奶业高质量发展核心指标体系》文件中，对企业的高质量发展提出更为具象的“指标要求”，比如在“理念互融互促”的战略任务中提出：数字化普及率需达到80%以上，科技成果转化率达到40%以上，新产品产值率需要达到20%以上，自控奶源比例50%以上等具体要求。
据了解，《中国奶业高质量发展核心指标体系》文件以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》为战略目标，旨在推动奶业高质量发展，提升奶业现代化水平。面向 2030 年，其围绕“理念互融互促、数量合理增长和质量有效提升”3 大战略任务，设置了“研发经费投入占比、数字化普及率、单位产品综合能耗”等 80 个关键指标。据了解，其主要聚焦“创新赋能、协调兼顾、绿色引领、开放带动、共享促进、需求拉动、供给增加、平衡供需、素质提升和动能增强”10 项战略方向，谋划“科技创新、区域平衡、转型驱动”等 24 个战略要素。
# 中国乳制品消费扩容提质
为不断促进乳制品消费扩容提质，充分发挥乳制品消费对增强国人体质和对奶业高质量发展的带动作用，中国奶业协会根据农业农村部《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》和中国奶业协会《中国奶业奋进 2025》，制定了《中国乳制品消费扩容提质指导意见》。
《中国乳制品消费扩容提质指导意见》中提到，其主要目标是：到 2025 年和 2030 年，我国人均奶类消费量分别突破45公斤和50公斤，乳制品消费结构更加合理，品质更高，服务更好，消费观念更加先进，消费信心不断增强，消费模式更加多元，成为国际乳制品市场的重要力量。健康中国，乳品同行，积极响应《中国居民膳食指南（2022）》倡议每人每天摄入 300-500 毫升液态奶或相当的乳制品。
《中国乳制品消费扩容提质指导意见》还具体列举了六个重点任务，即：优化乳制品消费结构、拓展乳制品消费群体、培育乳制品新型消费提振乳制品消费信心、融合乳制品文旅消费、提升乳制品消费支撑，并围绕这六点提出了具体建议。比如在拓展乳制品消费群体部分，提出加大国家“学生饮用奶”推广力度，积极推进乳制品健康养老消费和充分激发农村居民乳制品消费潜力。
# 实现奶牛种业科技自立自强
对于种业的发展意义，《中国奶牛种业战略发展意见》中提到：种业是国家战略性、基础性核心产业。打好种业翻身仗，是当下中国奶业高质量发展的重要核心任务。奶牛种业是奶业产业链的源头，是保障国家种源安全的重要举措，是提高奶业国际竞争力的根本路径，是保障高品质乳品有效供给，满足人民群众美好生活需要的物质基础。
《中国奶牛种业战略发展意见》提出奶牛种业发展目标：到 2030 年，现代奶牛自主育种体系有效运行，奶牛育种基础工作全面开展，育种新技术实现自主突破和应用，高效扩繁效率得到全面提升，群体遗传改良技术体系达到国际先进水平，国家奶牛核心育种场和种公牛站生物安全水平显著提高。奶牛单产持续提高，种业核心竞争力显著提升。
目前，我国奶牛优质种源自给率过低，市场竞争力弱，存栏种公牛约 80%为进口胚胎种源，进口冻精市场占有率超过 70%，育种芯片等关键技术和产品对外依存度高，自主创新能力较弱。
对此，《中国奶牛种业战略发展意见》围绕现代奶牛自主育种体系创新、育种基础性工作、优质种子母牛群精准选育、育繁关键技术自主创新、生物安全防控体系健全五方面提出23条具体建议。旨在推动奶牛种业科技自立自强，核心种源自主可控。

2月24日消息 近日，农业农村部发布《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》（以下简称《方案》），旨在提升奶业竞争力，保障奶类供给安全。《方案》要求，==到2025年，全国奶类产量达到4100万吨左右，百头以上规模养殖比重达到75%左右。==
在“十三五”期间，我国奶业振兴取得了显著成效。农业农村部数据显示，2020年，全国奶类产量3530万吨，百头以上奶牛规模养殖比重达67.2%，分别比2015年提高了7%和18.9个百分点。奶牛年均单产达到8.3吨，比2015年提高了2.3吨。规模牧场生鲜乳乳蛋白、乳脂肪等指标达到奶业发达国家水平，乳制品抽查合格率位居食品行业前列。全国人均乳品消费量折合生鲜乳达38.2公斤，比2015年增长6.3公斤。
从总体上看，奶业生产水平明显提升，质量安全达到较高水准，乳品消费仍在快速增长，实现奶业全面振兴具备了良好条件。但是，由于奶业生产成本高、产销衔接不紧密、产业链利益联结机制不完善等原因，产业整体竞争力不足，进口冲击严重。2020年乳制品进口比2015年增长了70.4%，奶源自给率下滑了9.6个百分点，国产奶源市场份额下降与消费市场日益扩大形成了强烈反差，亟待采取有效措施提升奶业竞争力。

《方案》要求，到2025年，全国奶类产量达到4100万吨左右，百头以上规模养殖比重达到75%左右。规模养殖场草畜配套、种养结合生产比例提高5个百分点左右，饲草料投入成本进一步降低，养殖场现代化设施装备水平大幅提升，奶牛年均单产达到9吨左右。养殖加工利益联结更加紧密、形式更加多样，国产奶业竞争力进一步提升。
为了达到这一目标，《方案》提出了九项重点任务：优化奶源区域布局；提升自主育种能力；增加优质饲草料供给；支持标准化、数字化规模养殖；引导产业链前伸后延；稳定生鲜乳购销秩序；提高生鲜乳质量安全监管水平；支持乳制品加工做优做强；加强消费宣传引导。
同时，《方案》还提出，各地统筹利用中央和地方财政补助资金、金融资本、实施主体自筹资金等多渠道资金予以支持，财政补助资金可采取“先建后补、以奖代补”的形式，对项目任务予以统筹支持。
创新投融资体制机制，引导金融、社会资本参与项目实施，加强与政策性、开发性等各类金融机构对接，积极争取信贷资金、基金等支持，形成多元化的投入格局。
支持企业通过并购和参股等方式参与奶业竞争力提升行动。压实地方人民政府项目实施主体责任，严格执行相关标准和规范，确保资金发挥实效。

# 2018年，国务院办公厅印发关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见。
意见要求，到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。
意见明确，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以降成本、优结构、提质量、创品牌、增活力为着力点，强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育，加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，不断提高奶业发展质量效益和竞争力，大力推进奶业现代化，做大做强民族奶业，为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。
意见提出，到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。奶业综合生产能力大幅提升，100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。产业结构和产品结构进一步优化，婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升，乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。
《意见》明确了实现上述目标的主要任务和工作措施。
一是加强优质奶源基地建设。优化调整奶源布局，丰富奶源结构。发展标准化规模养殖。加强良种繁育及推广，打造高产奶牛核心育种群，提高奶牛单产量。促进优质饲草料生产，全面提升种植收益、奶牛生产效率和养殖效益。
二是完善乳制品加工和流通体系。优化乳制品产品结构，统筹发展液态乳制品和干乳制品。提高乳品企业竞争力，鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业。建立现代乳制品流通体系，规范生鲜乳购销行为，依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料和养殖设备等行为。
三是强化乳品质量安全监管。健全法规标准体系。加强乳品生产全程管控，任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售，严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为。加大婴幼儿配方乳粉监管力度，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、涂改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。推进行业诚信体系建设，建立乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制。
四是加大乳制品消费引导。树立奶业良好形象，提升广大群众对我国奶业的认可度。 着力加强品牌建设，积极引导乳制品消费。大力推广国家学生饮用奶计划，倡导科学饮奶，培育国民食用乳制品的习惯。加强舆情监测，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
意见强调，要在养殖、加工等环节，加大政策扶持力度。要加强奶业市场调控，展产销动态监测，及时发布预警信息，引导生产和消费。要)强化科技支撑和服务，推动奶业科技创新，在奶畜养殖、乳制品加工和质量检测等方面，提高先进工艺、先进技术和智能装备应用水平。
意见要求，各地区、各有关部门要按照职责分工，加大工作力度，强化协同配合，制定和完善具体政策措施，抓好贯彻落实。农业农村部要会同有关部门对本意见落实情况进行督查，并向国务院报告。