2024年一号文件中奶业释放哪些信号? “完善标准、促消费”成为关键词

全国奶业发展规划（2016—2020年）
http://www.moa.gov.cn/nybgb/2017/dyiq/201712/t20171227_6129544.htm
《中国奶业”十四五“战略发展指导意见》提出要加强引导人民奶类消费水平，积极优化丰富乳品供给结构，加快奶业现代化建设，推进奶业全面振兴。
2019年至2021年的中央一号文件均提到“实施奶业振兴行动”，2021年3月12日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全”，为我国奶业飞跃发展定向领航。
当前国内奶业市场正处于==常温奶向低温奶过渡期，低温奶已成为乳企竞争新赛道==。2月3日，新华社受权发布《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》中，“完善标准、促进鲜奶消费”成为2024奶业关键词。
对比2023年一号文件，2024年奶业政策方向从“加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范”调整为“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。
值得一提的，在本次一号文件中提出促进鲜奶消费，在当前上游原奶供应宽松的态势下，下游需求提升对奶业发展较为关键。
根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年中国牛奶行业供需预测及发展前景研究报告》显示：
《中国居民膳食指南(2022)》特别强调了奶的摄入量，相对于旧版本，奶及奶类制品的推荐量从每天300克上升到了300克—500克。由此可见，奶及奶制品在综合膳食中扮演着越来越重要角色。
牛奶是天然乳制品之一，人们饮用牛奶，一方面可以满足身体对蛋白质、能量、维生素、矿物质的需求，另一方面也是为了获取某些对生长发育、肠道健康有益的微量乳成分。
我国奶源分布格局相对稳定。从奶源分布情况来看，我国奶源分布格局相对稳定，主要集中在六大黄金奶源带，分别是内蒙古奶源带、新疆奶源带、河北奶源带、东北奶源带、四川奶源带与济南奶源带。其中，内蒙古、新疆、河北和东北奶源占据了全国大部分市场份额，分布集中且竞争优势较强。
根据国家统计局数据，国内牛奶产量连续四年增幅超过6%，2023年中国原料奶总产量4197万吨，同比增长了6.7%，2023年1-12月乳制品产量3054.6万吨，同比增长3.1%。
同时国内原奶供应增加抑制乳制品进口，根据海关信息，2023年我国共计进口各类乳制品287.81万吨，同比减少12%，进口乳制品折合生鲜乳为1718万吨，同比减少10.4%。
# 牛奶行业未来发展潜力分析
进口牛奶一直是国产牛奶的强劲竞争对手，近十年来一直保持着较快的增速，中国奶业协会统计，2013年国内液态奶进口量只有19.5万吨，此后数年间，进口牛奶保持着30%的年复合增长率。到2021年，国内进口包装牛奶总量已达到99.6万吨，同比增长17.7%，进口额8.7亿元，同比增长26.6%。
根据中国奶业贸易月报，2022全年我国共计进口各类乳制品327.2万吨，同比减少17.1%，全年包装牛奶的进口量大幅下降，进口总量为72.2万吨，同比减少27.5%，进口金额6.7亿美元，同比减少23.1%。
2022年我国规模以上乳制品企业 622家，但市场份额主要集中在头部企业，形成了“两超多强”的竞争格局，少数几家全国性龙头企业、多家深耕一个或多个省市的区域性乳制品企业及众多限于单个省份或城市内经营的地方性乳制品企业三类市场竞争主体共存，行业集中度有提升趋势。
目前牛奶乳制品行业常温白奶集中度高，形成了两超攘天下，多强有专攻的竞争局面：伊利、蒙牛全国市场占有率接近50%;地方牛奶乳企凭借当地的奶源、渠道、品牌优势享有一定的份额，主要体现在低温业务和细分高成长赛道。消费结构出现分化：经济压力和产品被动降价下的降级消费;==常温奶转向低温奶==与==乳饮品转向牛奶消费==的消费平移;==注重健康管理的高端专业功能牛奶乳品的升级型消费==。
伴随着人均奶量的持续提升，从液态奶发展向低温奶进而发展高端化产品，营销业务从传统商超到电商线上、社区零售，呈现多业态并存、牛奶乳制品深加工拓宽消费场景和市场客户群体;
影响消费的核心竞争力始终围绕品牌竞争和价格竞争，==区域牛奶乳企深耕局部市场，以新鲜为战略，通货产品占有市场、高端产品贡献利润保持稳定用户增长。==
目前人均奶类消费离《中国居民膳食指南》推荐的每人每天饮用300—500克牛奶要求相差甚远，我国人均乳制品消费量仅是亚洲平均水平二分之一、世界平均水平三分之一。尽管世界范围面临着百年未有之大变局，但中国奶业仍有广阔的前途和巨大的发展潜力。