习近平论“六大关系”的政策含义

二十大提出“中国式现代化”。现代化不等于西方化。中国式现代化是从中国国情出发的科学抉择，体现了“一切从实际出发”的哲学思维。
知易行难。要做到知行合一，并非易事。实现中国式现代化的征途，还会遇到不少的挑战。
近日，习近平总书记在《求是》发表“推进中国式现代化需要处理好若干重大关系”一文，就“六大关系”进行了深入阐述。文章具体指出：
## 一是顶层设计与实践探索的关系。
中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。同时，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索……特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。
## 二是战略与策略的关系。
要增强战略的前瞻性、全局性、稳定性。策略为战略实施提供科学方法。实施战略的环境条件随时都在发生变化，每时每刻都会遇到新情况新问题，这就需要我们把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。
## 三是守正与创新的关系。
守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。在推进中国式现代化新征程上，首先要守好中国式现代化的本和源、根和魂……确保中国式现代化的正确方向。同时，要把创新摆在国家发展全局的突出位置……各级领导干部要加快转变不适应创新发展要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，真正成为创新的引领者、推动者。
## 四是效率与公平的关系。
中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。
## 五是活力与秩序的关系。
在现代化的历史进程中，处理好这对关系是一道世界性难题。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才创新、创造。积极发展党内民主，保障党员权利，采取切实有效措施解决不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。
## 六是自立自强与对外开放的关系。
推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要加快构建新发展格局，实现内部可循环，并依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。不断扩大高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放......拓展中国式现代化的发展空间。

上述“六大关系”，高屋建瓴把握了实践中的突出矛盾和焦点问题，对于经济社会发展具有很强的现实指导意义：
1、如果说十一届三中全会的标志性信号是“摸着石头过河”的话，那么==2013年的十八届三中全会全会则为经济社会改革提供了清晰的“顶层设计”，其中的336条具体改革建议，来之不易，值得倍加珍惜==。
2、虽然十八届三中全会提供了很好的顶层设计，但任何顶层设计都依然是原则性的。因此，在具体实施过程中，==必须做“有创造力的执行者”。这意味着，先试点、再推广，鼓励基层探索、试验，这些方法不会过时。==
例如，“自贸区改革”就是一个先试点再推广的过程。在试点过程中，如何鼓励地方官员大胆试是主要挑战，主管部门要解放思想、放下部门利益，允许地方官员试错，要为改革者撑腰。
3、高质量发展是战略抉择，必须长期坚持，保持稳定性。
但如何实现高质量发展，则需要灵活的策略。例如，“房住不炒”是必须的，但不等于可以“急刹车”，房地产急刹车的经济社会后果是难以承受之重（碧桂园不是恒大：碧桂园危机反而标志着房地产晨光熹微）。
备受诟病的简单化、一刀切、层层加码、低级红、高级黑，都是策略上需要改进的地方。但是，不能因为策略上的一些问题，而否定高质量发展这一战略的正确性。
4、创新是一个民族和社会进步的关键。
创新，离不开空间、宽容。要鼓励企业创新，政府部门就要减少审批，放弃“父爱主义”，敬畏市场规律，对民企要“法无禁止皆可为”。创新离不开改革，改革要靠官员去执行、落地，因此必须构建促进创新的官员考核激励机制，大棒虽不可少，但胡萝卜更加重要，这样才能扭转“不作为”。要调动一切积极性，这是改革开放的重要宝贵经验（搞好A股之锦囊：五要、五不要）。
5、中国仍需深化改革提升效率。
按照诺奖得主索洛的研究，创新（全要素生产率）而非资源要素才是推动经济增长的根本动力。要提升效率，就必须让市场发挥决定性作用。要推动市场化导向的改革，在国企改革、资本市场注册制改革、简政放权、国企与民企竞争中性、要素市场化等方面还有繁重的改革任务需要攻坚。
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6、中国必须警惕“不患寡而患不均”的历史教训。
改革开放四十年，中国效率优先的导向，成功发展了经济，解决了温饱问题，到达了中等收入水平。与此同时，中国的贫富差距（尤其是财富差距）已经到了必须重视的程度。当前，应着力扩大中等收入群体，通过“收入倍增计划”提升居民收入占国民收入比重。只有居民收入提高了、贫富差距缩小了，才能提升消费，为实现“国内大循环为主体”创造条件。
7、对中国这么一个人口众多、国情复杂的大国而言，==强大的中央权威必不可少，这是避免“一盘散沙”、实现社会稳定、突破既得利益和推动深水区改革的前提。==
与此同时，秩序不能牺牲社会活力，不能导致鸦雀无声。要鼓励专家学者积极建言献策，“言者无罪，闻者足戒”；大学要鼓励独立思考、尊重学术规律；官员要敢于作为、勇于担当。人民群众的积极性和创造性，是社会最大的财富。只有社会活力被激发了，才能形成乐观、正向的社会预期。反之，就会导致一些不必要的疑虑甚至悲观心理。
8、面对美国遏制中国发展的企图，中国必须把安全、自主放在第一位，这是以国内大循环为主体的战略出发点，是底线思维。
正如中央政治局所指出的，“只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断”。要实现国内大循环为主体，从供给侧要突破技术卡脖子难题；从需求侧要提升消费能力，让居民有能力消费，也有敢消费的心理安全感。
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9、以国内大循环为主体，绝对不是要闭关锁国。
很多创新，离开全球产业链是难以实现的。不仅如此，以开放倒逼改革，是中国经济发展的重要经验。习近平总书记特别指出：“构建国内大循环是为了保证极端情况下国民经济能够正常运行，这同参与国际经济循环是不矛盾的”。中国不仅不能关上开放的大门，而且在美国“逆全球化”而动的背景下，中国更应扩大制度型开放，以实际行动挑起全球化的大旗，得道多助、失道寡助，破解美国的“脱钩断链”。