“一脑四心”|“产融内循环经济外循环”赋能区（县）域经济高质量发展

党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作出部署，提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，要求把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。对此，坚持以推动高质量发展为主题，有效增强区域经济高质量发展动力，尤为重要。
当前，区域经济发展还面临不少困难和挑战：
从国际看，局部冲突和动荡频发，大国关系不稳定性、脆弱性比较突出，逆全球化思潮抬头，全球产业链供应链体系正在重塑。
从国内看，虽然我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性强、潜力大、活力足，但我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。
在区域经济方面，较为突出的就是区域经济发展动力系统受到不同程度的影响，区域间产业链供应链的稳定性连通性弱化，深入实施区域重大战略缺少长效机制，促进区域协调发展的体制机制改革相对滞后。
新发展阶段，我国区域经济发展面临这样一个客观事实：
区域城乡收入差距较大，地区发展不平衡不充分长期存在。未来，我国区域经济高质量发展必须立足于这个客观事实，坚持新发展理念，通过构建新发展格局实现更大的突破。加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务，关键在于经济循环的畅通无阻。为此，各地区深入推进区域经济高质量发展就要充分体现新发展格局的内在要求，从国家战略全局中谋划新的历史方向。
第一，加快形成超大规模的国内市场。各地区既要遵循各自的发展基础和功能定位，又要“无中生有”，敢于创新，通过错位发展建立高效的区域分工体系，通过互补优势增强区域互动，突破各种形式的行政分割，打通各地区生产、分配、流通、消费等环节的“堵点”，破除影响要素流动与产业转移的体制机制障碍，进而形成高效开放的国内超大规模市场。各地区要顺应一体化发展的大趋势，敢于突破制度性壁垒，打破“一亩三分地”的传统认识，共同下好全国“一盘棋”，在国内国际双循环中塑造新的竞争优势。
第二，协同推动内陆地区与沿海地区开放“比翼齐飞”。我国腹地纵深，具有内陆地区和沿海沿边地区开放的双重优势。各地区应充分发挥开放平台的综合优势，积极探索制度型开放，继续开辟海陆、空中等开放通道，扩大内地、沿海与国外产业链分工协作，推动国内产业链与国际产业链有机衔接。大通道建设是内陆地区与沿海地区开放发展的桥梁，是促进内陆地区与沿海地区产业链供应链融合发展的天然纽带。随着我国现代交通网络日趋发达，各地区应重视发挥大通道作用，推动交通物流体系标准化，降低全社会的综合物流成本，提高产品的国际竞争力。
第三，充分发挥重点区域在构建新发展格局中的示范作用。中央和地方应推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等区域重大战略在构建新发展格局中的示范作用，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区在推动区域一体化发展中要率先取得突破，在较短时间内探索形成一批可复制、可推广的经验做法。同时，在长江经济带发展和黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略中，中央也可以支持有关省区在畅通国内国际双循环中发挥流域的主动脉作用。
第四，积极发挥扩大内需促进经济增长的作用。在新发展阶段，各地区扩大内需不能盲目追求基础设施的高投资，而要基于本地发展实际和国内外市场需求来驱动“三驾马车”。各地区应牢牢把握扩大内需这一重要战略基点，积极发挥消费、投资和外贸促进地区增长的潜力作用。中央要适当加大对特殊类型地区的投资，改善这些地区的发展条件，积极为区域经济高质量发展创造有利的供给条件。同时，扩大内需的目的是让超大规模市场能够更加有效地充分释放出来，使各地区能够找到保持经济持续稳定增长的动力。
进一步看，我国现阶段区域协调发展体制机制还有较大完善空间，解决区域发展不平衡不充分问题还需较长时间，需要我国区域经济高质量发展提供更加强大的动力支撑和物质技术基础。
面向未来，需更好发挥各地区的积极性、能动性和创造性，从补短板、强弱项的重大工程入手，坚持问题导向与目标导向相结合，改善要素资源空间配置，优化产业布局，完善区域发展激励机制，把区域之间的差异性、互补性和协调性转化为我国经济社会发展优势，着力为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长创造有利条件。
推动区域经济高质量发展，促进各地区经济发展优势充分发挥，不仅能为充分释放市场主体活力提供条件，而且能够尽快提振市场主体信心。这些变化将为修复、增强区域间产业链供应链稳定性连通性奠定坚实基础。同时，随着传统经济增长动力持续减弱，高质量发展目标也将促使各地区积极探索适合自身特点、具有差异化竞争优势的产业转型升级路径，更加依靠创新驱动发展。

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“123”路线——“一条主线、两个转变、三个融合”赋能区（县）域经济高质量发展
高质量发展包括高水平的市场经济体制、现代化产业体系、区域协调发展、高水平对外开放等多个方面。其中，区（县）域经济高质量发展是国家高质量发展的基本板块和重要组成部分。
推进区（县）域经济高质量发展，要精准把握好方向，即紧紧抓牢中国式现代化的本质要求。当前，随着国内发展环境的变化，我国区（县）域经济高质量发展顺应新时代发展潮流，既在实践探索中开拓创新，又打破了传统区（县）域增长理论的长期束缚。

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图片来源：网络

区（县）域经济的高质量发展不仅仅是以往区（县）域发展战略的演进与优化，也是长期以来我国区（县）域发展路径的更加全面地转型升级。

为此，实现区（县）域经济的高质量发展要有创新思维。

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图：“一脑四心”区域经济高质量发展

区（县）域经济高质量发展的背后是产业与人才的高质量发展，科技创新是加速引擎，区（县）域经济高质量建设发展要坚持走“一条主线、两个转变、三个融合”——“123”路线，即：

牢固一条主线：

以“农业高质量发展，也就是我们常说的农业的供给侧改革”为主线。

加快和促进两个转变：

一个是从增产到提质的转变，加大质量兴农、绿色兴农的力度；

一个是从品质到品牌的转变，加大品牌强农、服务强农的力度。

倡导和推进实现三个融合：

① 城乡融合，要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，通过城乡一体化融合来激发人气活力，激发区（县）域多重功能价值，打造实现“产融内循环 经济外循环”发展格局推动现代化；

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图：“产融内循环 经济外循环”发展格局

② 农文旅融合，即一二三产业融合，农业是吸引源头、文化是提升品质、旅游是盈利途径。以农文旅融合实现"线上+线下”双线闭环的供销贯穿体系，利用“四生 四共 四融”（四生：生活、生产、生态、生意；四共：项目共育，过程共管，成果共享，责任共担；四融：文化融合，制度融合，资源融合，利益融合）的农文旅融合实施发展理念，共创共生共赢。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合；

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图：以“农文旅融合”实现"线上+线下”双线闭环的“供销”贯穿体系

③ 数实融合，数字化将是建设现代化强国的主要引擎，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让产业数智化，生活智慧化，治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

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图：“五位一体”数字乡村振兴闭环生态体系

乡村振兴和城乡融合，是发展和建设好国内大循环经济体系的必由之路，是全面建成社会主义现代化强国总的战略安排第一步阶段：“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化”的经济体系内生动力，人才培养和科技自主创新是两大基础底座，产业创新格局和金融服务是两大加速溶剂。

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图片来源：网络

新时代，新阶段如何加快建设农业强国、加快推进新型城镇化、加快城乡一体新格局，本质上是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要体现，是实现中国式现代化的必然，也是县域经济发展需面对的主要考题。

乡村振兴和城乡融合发展是互促互进的：

一方面，乡村振兴需要各类资源、要素在城乡间的自由流动互通。近些年，国家对农村建设投入大量资源，可是成效并不明显，归根结底是由于城乡之间存在空间壁垒，资源和要素的流动很多时候只是单方向的。只有打通城乡壁垒，重构城乡关系，发挥城镇促进城乡融合发展的媒介作用，使城镇的资源，如人才、资本等流入乡村，乡村才能真正振兴起来。

另一方面，城乡融合发展离不开乡村振兴。当前，我国城乡发展不平衡，差距较大，相对于城市，农村的基础较为薄弱，农村空心化、农业边缘化问题较为严重，无法达到城乡互促互进、融合发展的状态。乡村振兴战略便是促进城乡融合发展的一个契机，通过推进乡村全面振兴，使乡村与城市之间形成可以产生共鸣的平台，才能更好促进城乡融合发展。

乡村振兴之“乡村”不同于农村，在于城乡融合；

乡村振兴之“乡民”不同于农民，在于城里人要下乡投资、兴业和消费；

乡村振兴之“产业”不同于农业，在于一、二、三产融合。

未来的乡村不是一般意义上的农村，而是城乡人融合而成的新社区；

未来乡村居民不再是农民，而是农村人和城里人融合共处的新乡人；

未来的产业也不单是农业，而是一二三产高度融合、生产生态生活高度和谐的新乡村。

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图："产融内循环，经济外循环” 生态赋能落地服务一张图

城乡融合•乡村振兴落地服务开展与实施，省（辖）、市（区）、县（镇）、村（乡），域不同，则法不同。法虽不同，道终同归，即“城乡＋产业”双轮并驱，产融内循环，经济外循环。目标导向，法无定法，则所用技术自不同，技术不一所用器（工具）尽也不同。利益驱动，存在决定意识！让市场纠正种植（养殖）生产端，让经济杠杆去解决质量和成本问题！

人才振兴是乡村振兴的关键所在；

文化振兴是乡村振兴的重要基石；

产业振兴是乡村振兴的基础根本。

“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，落地乡村建设。

而乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程，大家都知道乡村振兴包括：产业、人才、文化、生态、组织五大振兴领域，它们之间是相辅相成，相互循环促进的。

而乡村振兴究竟如何做？怎么做？也是一直以来，社会各界普遍关注的热点。

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1.】产业兴则百业兴，以“农文旅”引动乡村振兴一二三产业融合振兴发展

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提。城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。

要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。

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如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。

所以，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。

县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。建设数字乡村是推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化的重要道路，而在这个过程中，需要秉承立足产业，以人为本的理念，从农业生产、农民生活、资源配置等角度入手，实现农业生产数字化转型，切实提升群众的生活质量。

文化和旅游是乡村振兴的有力支撑，随着人们对美好生活的向往尤其是对文化的需求日益增长，文化、旅游以资本下乡的方式大批涌入农村市场，我们要充分调动传统文化在乡风文明建设和乡村治理中的作用，引领和推动乡村振兴。

乡村旅游的蓬勃发展和文旅的深入融合表明，以农业、旅游业和文化产业融合发展的助能模式能激发乡村经济的活力，促进产业转型升级，增强人们幸福感、获得感，带动农村高质量可持续发展。

以“农文旅”产业融合，引领产业振兴。以农业为核心，将文化和旅游引入农村经济中，依托现有特色资源和闲置资源，在农业生产的基础上，促进农业多功能发展，延伸农业产业链，促进农民收益共享。

以“农文旅融合”实现"线上+线下”双线闭环的“供销”贯穿体系，利用“四生 四共 四融”的“农文旅融合”实施发展理念，共创共生共赢。

四生：生活、生产、生态、生意。

四共：项目共育，过程共管，成果共享，责任共担。

四融：文化融合，制度融合，资源融合，利益融合。

“农文旅融合”内在根本逻辑在于：农业是吸引源头、文化是提升品质、旅游是盈利途径。“农文旅融合”驱动乡村振兴的机制在于以组合优势延伸产业链，多方向拓展功能；并以旅游业放大价值链，提升农业、文化等产业及其产品的附加值，激发消费市场。

乡村振兴需要着眼于农村、农业和农民，着力于生态、生产和生活，以“农文旅”产业为抓手，积极推动旅游与乡村的自然资源、文化价值、生态环境、特色村落嫁接，打造乡村振兴的“新引擎”。

2.】数字化是乡村经济振兴的产业模式与路径

数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，并催生新兴的乡村产业发展形态。建设数字乡村，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活智慧化，乡村治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

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图：“一十百千”数字乡村赋能计划

体现在几个方面上：数字化是乡村经济发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，催生新兴的乡村产业形态。

基于乡村生态的“数字内容传播”模式以数字内容作为传播媒介，可以拓宽乡村经济增长渠道；

基于乡村文化的“数字创意IP产品”模式以数字创意激活文化元素，可以丰富乡村文化产品供给；

基于乡村资源的“数字平台农文旅”模式以数字平台驱动业态创新，可以开拓乡村线上农文旅，促进一二三产融合发展；

基于乡村主体的“数字工具创客”模式以数字工具拓宽创新思路，可以激发创客群体在乡村经济中的活力。

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图：上云用数赋智 3D互联网数字官网（3D立体官网）

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图：数字融媒体系赋能城乡融合产业振兴

“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的巨大引擎。

要积极探索电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合，探索“数商兴农”的新业态新模式。

数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路，也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”，关乎全局，意义重大。

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3.】深入抓党建促乡村振兴，要党建引领乡村振兴

党的力量来自组织，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。

党建兴则事业兴，党建强则发展强。“推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”“选优配强乡镇领导班子、村‘两委’成员特别是村党支部书记”。加强农村基层党组织建设，对全面推进乡村振兴、做好新时代“三农”工作，具有重要意义。

要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。

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图：智慧党建一云两库云平台

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图：以党建引领基层治理和乡村振兴

乡村振兴，治理有效是基础。基层党组织要推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能，选优配强党组织带头人，落实全面从严治党，激发基层党建活力，提升党组织的组织力。

加快构建党组织领导的乡村治理体系。一些地方探索建立重要事权清单管理制度，比如，集体资产处理先行提议和审议、村级其他事务提议和审核、村规民约自治组织和集体组织章程制定完善等等，在实施重要事权中发挥基层党组织领导作用，有力提升了乡村治理效能。

乡村振兴，组织领导是保证。村看村，户看户，农民看支部。“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”

以党建引领基层治理和乡村振兴，必须选强配优基层党组织领导班子，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。在实践中，基层党组织融入乡村社会、引领乡村振兴的过程，是通过服务和整合实现的。不少地方在提升农村基层党组织整合乡村社会能力上推出创新举措，进一步推动了基层党建和基层公共服务的紧密结合。要坚持走群众路线，确保党员干部积极参与乡村日常事务，有效组织和动员农民，获得村民的信任和认同，为基层治理凝聚人心和力量。

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图：数字党建·新时代文明实践中心

其实在乡村振兴建设时期，是特别需要打通党的思想和方针的上传、下达这个壁垒的，要让党的思想在基层传达，更加需要让基层的声音传递到中央，这点至关重要，方针政策的实施实行，是否准确，合理，科学，取决于上下思想和行动能否通畅一致。

4.】乡村振兴是对传媒产业的新机遇，品牌强农是转变乡村农业发展方式

传媒产业作为政府与企业，市场与经济，科技与产业联结的重要通路平台，其上承中央与省地政策的宣传普及，下接民情民意，地域性、接近性强，能有效配合中央宣传贯彻落实关于乡村振兴的方针政策，在顺利推进党和国家各项事业发展，在乡村从脱贫攻坚向共同富裕、科技技术进步、文化产业振兴的过程中，起到引领发声、凝聚人心力量、维护社会和谐稳定的重要作用。

在乡村振兴战略的推进过程中，传媒产业既是中央精神的传播者，落实国家政策的引导者，又是沟通政府和三农的桥梁和纽带。因此，传媒产业应该主动承担起助推乡村振兴的时代责任，积极探索和面对乡村振兴时期带来的新机遇与新挑战。

作为一个全新的时代命题，乡村振兴在各地建设推进的过程中面临的困难、涌现的典型、取得的成果、收获的经验、存在的不足等，都需要媒体去调查、总结和提炼，并且转化成为大众和县域能够看得懂，听得明白的故事。

科学技术是第一生产力，乡村振兴建设发展，乡村经济是需要更多的科技力量投入和落地实施，早前我国的经济发展策略和布局，使得接下来更加需要依靠传媒产业的力量，以图文，声音、视频、立体影像等融媒体信息技术，帮助新型的科研成果和前沿技术，通过媒体的解读，面向县域乡镇释放出它们能够理解和懂得的“知识成果”输出，让地方相关人员明白围绕其当地实际情况和发展需求，需要什么样的技术，需要什么样的人才。

乡村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变乡村农业发展方式、是实施乡村振兴的必然选择，这也是传媒产业在乡村振兴时期所迎接的新机遇。依托传媒产业在品牌营销、IP塑造、价值输出等专业优势，实现对三农产品的价值升华，提振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，打破三农产品“低价营销”怪圈。

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图：乡村振兴“四美计划”

传媒产业应在乡村振兴中把握机遇，推动媒体融合，在做好乡村振兴战略宣传报道的同时，讲好乡村振兴故事，做好乡村振兴文化，积极发挥媒体优势，调动产业资源，做精做细社会服务，不断探索创新“媒体+”服务乡村振兴的模式和路径，贡献力量，在成就地方县域乡村振兴的同时，也更加是在成就自身。

5.】“逆向孵化”和“逆向创新” 反向飞地模式助力城乡融合振兴发展

在乡村振兴战略布局和地方政策支持下，主动创新求变，选定发展“飞地经济”这条振兴区域经济，兴村富民道路，为城中村、城边村壮大村集体经济和推动联村共建、抱团发展探索出一条新路，为乡村振兴注入新动能。发展飞地经济，建设周期短、投产即达效，是培育税源、增加收入是最快最直接的途径。

发展飞地经济，全力推动乡村振兴。就要坚持把发展“飞地经济”和“飞地孵化器”模式与全力推进城乡融合、乡村振兴结合起来，抓住产业兴旺这一核心，按照“做优一产、做强二产、做精三产”的主要思路，稳步推进一二三产融合发展。

县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。“逆向孵化”和“逆向创新”飞地模式助力城乡融合振兴发展，是极具潜力和切实解决地方区域产业经济的有效手段，也将在新征程时期发挥出特色作用和有效能量。

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图：反向飞地机制

进入“飞地经济”2.0时代，县域主体已不再走梯次转移产业、承接发达地区落后产能的老路，而是更加主动地将“飞地”用作本地与大城市创新协同的新武器。

以“逆向孵化”和“逆向创新” 为突出特色“反向飞地”的“飞地经济”2.0时代，呈现出以下两大趋势：

1．经济欠发达的县、市从被动转向主动：过去，产业发展相对薄弱的县市一般是被动等待国家、省、市等上级政府作“官媒”、结“对子”的“飞地”合作机会。如今这些县、市不再被动等待，而是主动出击，积极向大城市靠拢。

2．“飞地”的选择从行政主导转向市场主导：与过去上级政府指定下的“飞地”不同的是，“反向飞地”的布局实际上更加尊重市场的规律。随着我国工业化、城镇化、城乡一体化的快速推进，产业人口向大城市进一步聚集，县城比起大城市的成本优势正在快速缩减。同时，各地发展产业的意识与经验都在快速迭代增强，一二三产业融合发展成为必然，县城想要到大城市招商引资，需要让渡的成本正在快速增加。县城招不起大龙头，上市企业，那招商引资那些具有成长潜力的创新型中小企业则必然成为重点。

如果说“飞地经济”1.0的建设，是我国产业转移背景催生出高效产能转移的特色模式；那么“飞地经济”2.0，则更符合当前产业发展从高速增长向高质量发展的转型需求。

区（县）域在谋划“反向飞地”时，要绑定本地企业发展需求，政企“抱团出海”，让大城市“不为我有”的人才能够更好地“为我所用”，助力本地产业创新转型。要以战略的眼光重视“飞地经济”，以之为纽带，打通两地产业市场。县域主动在大城市搭建起的“反向飞地”，是一种以“互联网思维”融入大城市产业生态、抢占产业增量空间的有力平台。它不只是一个孵化器或招商中心，而应是县城瞄准新兴产业增量，在大城市的地界培育自己的产业，抢占新兴产业生态位的前线阵地；更应成为集中展示本地产业实力，助推本地企业走向更高市场的开放窗口。

6.】“县域经济发展合作服务中台”赋能助力县域经济高质量发展

县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

县域位于城乡两头的交汇点，具有独特的辐射带动作用，县域经济是国民经济的重要基石和支柱。县域经济是国民经济的基本单元，是我国现代化建设的重要内容，是推进共同富裕的关键环节。新征程时期，县域承载着新的功能和新的使命，它既是乡村振兴的依托，也是实现城乡协调发展的重要区域。

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图：“县域经济发展合作服务中台”“1+1+3+6+8”经济合作一张图

“县域经济发展合作服务中台”在十四五时期将围绕县域经济振兴高质量发展为落点，以中台为基础核心，整合各方能力与资源为支撑，为地方经济发展所需提供包括但不限于智库、人才、资本、科技、项目、产业的综合业务能力输出，实现中台与地方共赢发展，共力开创县域经济发展新局面。

“县域经济发展合作服务中台”通过“1+1+3+6+8”即：“1库、1中台、3国家级、6产业领域、8服务输出”经济合作开展落地，推动县域经济高质量加速发展，服务和帮助县域地方经济打造实现“创新—绿色—开放”协调发展、“空间—产业—制度”一体发展、“环境—经济—社会”耦合发展“三位发展”格局。

7.】联动“百城”招引“千企”汇聚“万才” 以智播基地为纽点助推地方乡村振兴建设发展

大力拓展直播电商领域的就业空间获得国家政策的鼓励与支持。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，其中明确指出积极培育新个体，支持自主就业，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。

“百城千企”智播基地：“百城”连接地方区（县）域政府端；“千企”聚合各个城市、乡镇源头优质企业，协助创业与就业人员轻资产运营。

基地致力于建立企业与政府、城市与城市、品牌与品牌之间的强力纽带，逐步实现“全品类、异地化、交互式”网红销售新模式及全国城市品牌联盟，打造颇具规模和影响力的联动式互联网经济聚集区，面向全国并打造实现“创新创业共同体”，进一步为城市赋能以“IP活动+文化+科技+传媒+产业标准”立体服务的运作模式线上+线下双线闭合赋能产业，通过构建“文化+产业+人才+生态”四位一体架构体系，合理配置优化资源和项目设计真正践行和落地乡村振兴，赋能地方区域经济建设发展。

以县域（乡镇）产能为底层依托，数字科技技术为辅助，文化传媒为加持，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，落地推进“新农村包围城市”，在提高地区科技文化素质的同时推动乡村科技型、新职业技能型人才振兴，在实现脱贫的基础上，进一步创富。

具体体现在：

（1）以基地为纽点，落地实施电商直播“新农人”培育计划保就业促创业。

2021年12月15日人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部联合印发《十四五”职业技能培训规划的通知》，我国已进入高质量发展阶段，实施新时代人才强国战略，发展实体经济，亟需加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，为职业技能培训发展创造广阔空间。开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。

建设落地百城千企地方区（县）域智播基地，在政府相关部门的支持下联动地区域相关院校，三转人群、县（乡）域群众等，通过以讲堂育人才，以人才引项目，以项目带产业，以产业促发展，实施乡村振兴电商直播“新农人”培育计划，通过系统的策划运营和传媒（融媒体+直播平台）赋能，专业的培训师资力量结合为地方打造自身独属的“产业发展典型带头人IP”，让本土人代表本土，形成具有区（县）域特色“文化+产品”的直播电商矩阵和内容文化阵地，落实拉动当地产业经济增长发展目标。

结合“培训+认证+实践+就业”的四位一体方针，针对基地培训学习合格学员可选择于基地签约就业，依托基地来自保税区、其他地区丰富的产品供应链和抖音、淘宝、快手等直播平台流量资源从业创收，针对从事该领域创业志向群体，基地将提供完善的配套工商、财税管理服务。

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（2）以转化效益带动地方产业聚集发展，落地引入投资建设资源。

目前地方区（县）域生产模式依然以分散型、家庭型小农生产模式为主，缺乏高效运作的上行销售市场、物流链以及与之相配套的中转集散场所、贮存场所如大型恒温冷库等。从田间地头到百姓餐桌，产品产销问题上存在诸多卡点，需要各方同心合力，着力打通产品上行‘最后一公里’，畅通‘肠梗阻’，才能推动消费帮扶提质升级。

以智播基地为承载体，培育组建本土直播电商矩阵体系，并联动全国范围各地区主播资源，结合各项会议、展会、节庆、赛事等活动，在以实际转化带动地方产品销售增长的同时，配合政府逐步整合聚集产业供应链，帮助当地引入物流（冷链）、分布式光伏、双碳、数据中心等“专精特新”高新技术企业，以及产业园区、总部基地等投资建设运营者。

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（3）“百城千企”多点联动，跨域链接，创新双招双引。

“双招双引”是新时代地方发展的战略性先导工程，以开放的思维、创新的理念、务实的举措，深入开展“双招双引” 加快跨越式发展增添新动力、打开十四五时期乡村振兴区（县）域新局面。

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图：跨域联动 共创共赢 基地产业联盟

随着“百城千企”智播基地在全国范围内的落地建设，将形成多点联动的局面，各地区基地所联结的企业资源将形成跨域链接，结合本地相关的利企政策和国家级顶层专家智库为地区规划发展输出，通过顶端传媒声量加持，将形成联动“百城”招引“千企”汇聚“万才”的乡村振兴发展全新格局。

8.】“专精特新企业高质量发展促进工程”赋能县（区）域产业提质发展

2023年，由中关村物联网产业联盟联合中国国际跨国公司促进会与院士合作发展委员会、中国国际科技促进会碳中和分会、中国亚洲经济发展协会产业创新发展工作委员会、中国自动化学会智慧城市工作委员会、亚太职工体育联合会、OPC（中国）基金会共同发起“专精特新企业高质量发展促进工程”简称“专精特新促进工程”，项目将在国家相关政策指导下，助力科技型企业，对“专精特新”企业在资金申请、规范引导、融通发展、创新引导、品牌培育、市场支持、国际化发展及政府双招双引等方面提供强有力的支持，引导全国中小企业走好强基增效的“专精特新”高质量发展之路。

“十四五”时期，创新型中小企业有望迎来市场更多关注。在我国打造创新型企业发展体系的进程中，各产业链 上“小而美”的专精特新“小巨人”和制造业单项冠军值得进一步挖掘。

提升抗风险力和竞争力，推动强链补链，少不了“专精特新”中小企业。“专精特新”企业是中小企业中的核心资产，它们不仅成长性突出，且盈利能力也很强。中小企业好，经济才会好，中小企业能办大事。未来这些公司不仅能享受到政策扶持的红利，且在市场资金的大力看多下，会逐步成长为有发展潜力的“巨人”公司。

未来我国在产业链供应链补短板方面将注重对广大中小企业专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新能力的培育，不断增强中小企业抵御外部风险挑战的能力，在国际产业链协作分工中把握主动。

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“专精特新企业高质量发展”特训营，以其“十一个模块”系统体系并结合城市服务中心，为地方“落地下沉”一条完整的，面向地方产业经济发展的专精特新孵化、培育、加速、投融资、上市的全链路体系。

“专精特新企业高质量发展促进工程”以城市服务中心的落地来连接市场、企业、金融端，形成产城联合体，最终实现“一心三联，整合共赢”，为中国的专精特新企业高质量"T"型发展赋能助力，引导全国中小企业走好强基增效的“专精特新”高质量发展之路。

总结：从S2B2C基础打造向S2b2m市场升级，最终实现SbBC产业振兴经济生态

坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放。要实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，办好人民满意的教育，完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实施人才强国战略，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。

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乡村振兴共同富裕，产业兴旺是重点。最后，回归回来，我一直以来在坚持一个观点，要做乡村建设，就要践行乡村振兴战略，无论是政府人员、还是科研专家、技术研发员，还是企业家，是必须要下沉到乡村，要走入乡村，绝不可纸上谈兵，空想理论，空闭环思想逻辑！

兴产业，强人才。产业是人才的基础，人才是产业的灵魂。“产业+人才”双轮驱动，形成“人才引领产业、产业集聚人才、产才融合发展”局面为乡村振兴提供新动能。

“产业+人才”、“认知+实践”的组合，目标的实现才具有可能。产业的打造和发展，在过去能做成做强的核心有两种模式：

① 以供应链管理为核心，具体表现为两个常见的场景。

一个场景是S2b，这里的b是小零售终端门店，S可以是品牌制造商，品牌的管理商，也可以是渠道批发分销商，也可以是连锁零售品牌商，S掌握着品牌和市场渠道。

一个场景是C2m，这里的m是小生产厂（合作社，加工厂），这种小生产厂在江浙地区，广东深圳，福建闽南地区都是按区域“一品一区”扎堆存在。这里的C就是电子商务KOL角色，他们的影响力力往往一次性集中能卖出上千万货值，他们可以挟海量粉丝需求和订单，来反向定制生产，做到小单快反。

② 是社会化资源整合与调度模式。这种属于“产供销研资售后”产业链条发展价值链上，由地方产业龙头企业或国营企业把某个环节做成了社会化。

比如某个垂直品类的社会化仓储物流资源的整合与调度，生产资源的整合与调度，市场渠道资源的整合与调度，如社会化售后资源的整合与调度，如资本金融的整合与调度。

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在今时今日要供应链管理与社会化整合调度二者兼顾，设定路径，创新融合。因地施策，因时制宜，区域经济共振，以S2B2C为基础，向着S2b2m形态发展，最终实现产业数字化经济形态，也就是SbBC的生态模式。
——S2B2C基座模式。
S代表着品牌的制造商和批发分销商，B代表着中大型渠道采购出口，C代表着市场消费的KOL引领，心智塑造。
——S2b2m升级形态。
S代表着品牌管理和授权，b是市场端新零售的“Online＋Offline”终端分布网，m代表的是生产端的（合作社，加工厂，包装的）区域性集群聚合。
——SbBC的生态模式。
S：提供在云化、标准化、智能化的80%标准服务/产品输出
b:当地城市服务商或者分公司、办事处，链接当地的G政府、B企业，并可提供20%非标的个性化服务
B：当地的G政府、B企业，给他们好的服务产品，提供价值服务，获得盈利的同时，从而获得C
SbB模式建立在云化、标准化智能化的平台S，通过b服务商/分公司，基于区域内G政府/B企业的需求，提供价值服务/产品，从而获得用户C，形成用户C长期持续的消费。然后再携用户C反向服务G政府/B企业,形成长期持续的服务价值。
C：城市内消费者，用户
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因为他们掌握着大量的用户C。如何基于他们的需求提供在云化、智能化、个性化解决方案和产品输出，同时还能获得公司当下营收，是最务实、最现实、最符合市场规律的做法。
为什么需要b服务商/分公司？
通过降低适应区域市场的成本、降低客户获客成本、降低服务客户的成本、快速规模化复制四大方面的益处。
1.降低适应成本：中国市场是一个多层级结构并存的市场，从北到南、从东到西，从特级市场北上广深，到五级市场村镇，存在极大差异性。在当地利用b，可以快速进入市场，成为变压器的角色。
2.降低客户成本：中国市场也是一个人情市场。由当地耕耘多年的b协助链接G政府、B企业，可以降低获得客户的成本。
3.降低服务成本：G政府、B企业存在大量的个性化的非标需求，由b提供满足个性化服务，获得应有的服务利润，即可以满足甲方的需求，提供客户满意度，又可以让b持续经营。
4.快速规模化复制：b是每个城市中心节点，是总包商、分发商、服务商的角色。快速扩张b可以快速规模化占领全国市场，形成“分布式城市区块链式”网络有b可以保证城市的产品、经验、信息在全国进行流通，进行快速规模化复制，并使得整体网络快速升级迭代。
b是有服务商的加盟和分公司直营两个方式:
服务商：（1）加盟模式。是为自己赚钱，其积极性是远高于分公司打工者的员工。因此资源能力、创新能力、执行能力也是远高于员工。但其商人的逐利性也决定了，其对于做事会比较“野”，对于长期建设的品牌、价值观往往会采取短期行为。
（2）分公司/办事处：直营模式。保证价值观、品牌的统一性、稳定性。
因此在全国的渠道节点布局时，直营和加盟两种渠道架构都要有，并做一定的高低犬牙式布局，保证渠道网络的平衡。
到了SbBC的顶层成熟阶段，就会通过区域中心的模式将两个网络做更深度下沉的协同，甚至会出现托管加盟的模式，即服务商投资、提供本地资源。区域中心派人任当地总经理经营执行，按照营收分账模式。从而很好的规避的加盟和直营的弊端，发挥其长处。
以“专家智库牵头、投融资带动、策划设计引领、建造实施为基础、运营管理为保障”即以“智库+IP+F+EPC+O”的“产融内循环、经济外循环”双向循环模式打造“一脑四心”（区域经济高质量发展“大脑”、科技创新中心、碳资产发展中心、产业赋能中心、数智融媒中心）体系赋能区（县）域经济高质量发展， 以S2B2C为基础，向S2b2m形态升级，最终实现产业数字化经济形态，即SbBC的生态模式。

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“一脑四心”|“产融内循环 经济外循环”赋能区（县）域经济高质量发展

“一脑四心”|“产融内循环经济外循环”赋能区（县）域经济高质量发展