许昌市人民政府关于加快推进生物医药产业高质量发展的实施意见

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# (一)推动创新能力提升
1.大力开展产学研校协同创新。支持重点生物医药企业联合高校、科研院所和医疗机构,构建“基础研究-应用研究-工程技术研究-产业化”新型研发机构的产学研校协同创新模式。支持中国科学院上海药物研究所、中国药科大学等具备技术实力的科研院所在我市设立创新研发中心,开展生物技术成果转化。(牵头单位:市科学技术局,配合单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会,各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
2.加快推动研发活动全覆盖。加强生物医药领域规上企业的指导、帮助,积极申请国家级、省级、市级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术(创新)中心、产业创新中心、产业技术创新中心、院士工作站、博士后科研工作站、制造业创新中心、工业设计中心、质检中心等研发平台,切实提升企业研发能力。(牵头单位:市科学技术局,配合单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局,禹州市人民政府、长葛市人民政府、鄢陵县人民政府、建安区人民政府、市经济技术开发区管委会)
3.加大专业性服务平台建设。加大第三方专业性服务平台建设,引进一批专业技术服务机构,积极推动禹州中医药第三方检测中心、博奥润康公司第三方基因检测平台等重点公共服务平台建设。(牵头单位:禹州市人民政府、市经济技术开发区管委会,配合单位:市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局)
# (二)加快制药行业转型升级
1.生物创新药。支持企业与高校、科研院所、大型医疗机构研发合作,开展新型疫苗、基因工程药物、细胞治疗产品、血液制品等研发,引进落地国内相关产品生产企业,加快生物创新药产业发展。(牵头单位:市科学技术局、市经济技术开发区管委会、禹州市人民政府、长葛市人民政府,配合单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局,鄢陵县人民政府、建安区人民政府)
2.化学创新药。支持企业重点发展抗感染、抗肿瘤、抗病毒、心脑血管、消化系统等疾病防治需要的创新药物,引进落地一批相关药品生产企业,推动创新药产业加快发展。(牵头单位:建安区人民政府、长葛市人民政府,配合单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局、市商务局,禹州市人民政府、鄢陵县人民政府、市经济技术开发区管委会)
3.高端仿制药。针对临床用量大、销售额位居前列的已经到期和即将到期的专利药物,支持骨干企业加强仿制药技术工艺研发攻关,发展一批品牌通用名药的仿制药。积极推进仿制药质量和疗效一致性评价工作,推动新天地药业公司、百正药业公司等相关药企仿制药开展一致性评价,不断增加过评药品种类,促进仿制药替代使用。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市市场监督管理局、市医疗保障局、市发展和改革委员会,禹州市人民政府、长葛市人民政府、鄢陵县人民政府、建安区人民政府、市经济技术开发区管委会)
4.原料药。支持新天地药业、豫辰药业等医药企业开展原料药绿色工艺开发与技术攻关,扩大优势产品优势,不断完善延伸下游产业链,逐渐实现向高端原料药和制剂转型升级。对标国际标准和专利制度,支持重点企业开展国际产能合作,建立跨境研发合作平台,提高产品市场竞争力,加快高端绿色原料药产业化发展。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市科学技术局、市发展和改革委员会,禹州市人民政府、长葛市人民政府、鄢陵县人民政府、建安区人民政府、市经济技术开发区管委会)
5.兽药。以突出高效、低毒、低残留为发展方向,依托禹州市黑马药业、盛世联邦等企业,引导兽药企业通过==技术创新、服务创新和品质创新,培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的兽用创新药物、现代兽用中药等产品;有效防治低端产品同质化,不断优化兽药产品结构,向兽药产业集约化发展==。(牵头单位:禹州市人民政府,配合单位:市农业农村局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市科学技术局)
6.农药。支持建安区促进农药及其中间体快速发展,依托河南红东方化工股份有限公司草甘膦生产基础,推动技术工艺不断升级,强化延链、补链、强链,形成终端变前端、资源再利用的绿色低碳循环经济产业链;推动产品升级换代、开发新的产品。(牵头单位:建安区人民政府,配合单位:市农业农村局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市科学技术局)
(三)加快中医药产业提质增效
1.促进中药材种植技术升级。
学习亳州经验,探索组建中药材研究机构,系统开展道地与优势中药材品种的选育、提纯复壮、组培脱毒、病虫害防治、优质高产栽培、测土配方施肥、农机农艺融合等专题研究,以及中药材种植技术规范及质量标准研究。扶持中药材种子种苗企业,采用现代生物技术选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的优良品种,提高中药材种子种苗质量。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市市场监督管理局,禹州市人民政府、鄢陵县人民政府)
2.推动中药材种植规模稳定发展。
依托禹州市中药种植资源和历史优势,积极打造中药材种植优势特色产业集群。支持中药生产企业向中药材产地延伸,自建或合建中药材种植养殖基地,采取“企业+基地+合作社+农户+科技”“药商+种植合作社+药农”的发展模式,==重点支持禹白芷、禹南星、禹白附、禹州半夏、禹州丹参、禹州金银花等==国家地理标志认证的道地药材规模种植==。支持禹州在山岗区建设杜仲、连翘、迷迭香万亩基地==,尽快形成全产业链。鼓励中药材生产企业建设中药材产地初加工基地,支持天士力集团、鼎信中药科技公司等相关中药材初加工基地加快发展。加快==鄢陵县优良杜仲基地建设,种植面积稳定在2万亩以上==。到2025年,全市中药材种植面积稳定在50万亩,其中草本药材种植面积达到15万亩。(牵头单位:禹州市人民政府、鄢陵县人民政府,配合单位:市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监督管理局)
3.大力支持中药生产企业跨越式发展。
依托河南润弘本草制药等中药制剂骨干企业,提升中成药技术研发和生产能力,加强源于经典名方的中药新药开发,加快名优大品种中成药二次开发、工艺革新和临床应用,推动中药新品种产业化发展。做大做强中风回春片、活血壮筋丸等传统知名品牌,力争新增1-2个品种进入国家医疗保险药品目录和国家基本药物目录。提高主导产品市场占有量,新培育2-3个单品销售过亿元的中药大品种,打造知名中医药产品品牌。==支持华夏药材、天源药业、青山药业、千方药业等知名饮片生产企业,开展中药有效成分提取、纯化和质量控制技术研发。==加快超微粉碎、临界萃取、高压固相萃取、大孔树脂吸附等先进技术产业化,完善生产质量和技术标准体系,积极促进中药生产规范化、规模化,持续推进中药技术标准化和中药材生产质量管理规范化。(牵头单位:禹州市人民政府,配合单位:市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市医疗保障局)
4.重塑禹州中药材线下专业市场品牌。
以禹州中药材行业发展列入《河南省药品流通行业“十四五”发展规划》为契机,高规格打造“禹州中医药交易会”平台建设,强化中药材集散功能,重塑禹州中药材专业市场品牌。以“盘活、改造、规范、提升”为目标,推动华中医药集团等企业与国内中药材销售龙头企业加强合作,建设以中药材专业市场为核心、以中医药大健康产业为基础、线上线下交易相结合的中医药健康产业园,开辟许昌市中药材流通新路径,2025年前打造一个中药材销售量20万吨、交易额100亿元以上、标准化规模化的中药材专业市场。(牵头单位:禹州市人民政府,配合单位:市卫生健康委员会、市商务局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市医疗保障局)
5.完善提升“互联网+中药材”线上电商平台。
依托中药材企业现有电商平台资源,充分利用大数据、云计算、人工智能以及5G技术等互联网手段,积极整合现有资源,打造禹州本地中药材线上交易平台,鼓励药企在特色包装、营销技巧等方案策划上下功夫,自主开展线上交易;鼓励各中药材企业进一步加强与天猫商城、京东商城和抖音商城等电商平台的合作,多措并举打造禹州市中药材产业快速增长的线上新路径。(牵头单位:禹州市人民政府,配合单位:市商务局、市市场监督管理局、市工业和信息化局)
6.推进中医药与康养产业融合发展。
大力探索发展中医药养生保健、健康养老和旅游服务等新业态、新模式,积极做大做强中医药健康产业。积极依托禹州道地中药材、长葛蜂产品制品,从传统中成药和中药饮片生产向功能食品、保健品、日化产品及消毒杀菌产品等领域延伸。培育壮大中药养生花茶、九蒸九晒产品、迷迭香系列产品、中兽药产业等新业态发展。充分发挥禹州市被列为河南省中医药健康旅游示范区的基础优势,创建河南省中医药文化宣传教育基地,推进中医药文化与旅游的融合发展,打造中医药养生文化园,开辟中医药文化旅游线路,切实增强禹州市中医药文化实力、魅力和影响力。(牵头单位:禹州市人民政府,配合单位:市发展和改革委员会、市卫生健康委员会、市民政局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市商务局,长葛市人民政府)
7.积极打造数字中医药服务体系。
以现代物联网技术、AI技术为依托,积极打造集人才培养、科研创新、医疗服务、药械流通、健康管理等为一体的数字中医药服务体系。依托全市优质中药材资源,优选龙头企业,共同建设魏都区中药材线上线下交易平台,力争成为华夏药都的新“橱窗”。加快魏都区“中医药健康岛”等项目建设,发展“中医药+健康大讲堂”“中医药+健康体检馆”“中医药+膳食馆”“中医药+养生体验馆”等多种新模式,在线上打造中医药文化专区、云上峰会、中医药博览峰会等新媒体项目,打造以魏都区“中医药健康岛”为中心、与各地中医药产业全方位合作的新平台,进一步形成系统的中医药文化体系。(牵头单位:魏都区人民政府,配合单位:市政务服务和大数据管理局、市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市医疗保障局)

(四)加快医疗器械和医用卫材发展

1.大力发展医用卫材产业。依托鄢陵产业基础,支持相关医用卫材企业不断提高生产能力,加快振德医用敷料等相关产业园建设,加快推进产业链关联企业入驻园区,打造省内重要的医用耗材生产基地。(牵头单位:鄢陵县人民政府,配合单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市卫生健康委员会)

2.积极发展高端医疗器械。依托鄢陵县、魏都区、建安区、市经济技术开发区现有产业基础,支持博奥生物集团、京益求精科技有限公司等企业将更多产品和产能落地许昌;积极开展可穿戴设备、移动医疗设备、医用传感器等智慧医疗产品和康复辅助器具中高端产品等产品的研发,引进落地国内相关产品生产企业,加快高端医疗器械产业发展。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市卫生健康委员会,各县〔市、区〕政府〔管委会〕)