国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知

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1.《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发［2000］13号）第二项：严格管理，制止滥挖甘草和麻黄草。
（三）实行甘草和麻黄草专营、许可证管理制度。国家经贸委会同农业部、国家药品监督管理局等部门制定甘草和麻黄草年度收购计划，并据此向药品收购单位发放收购许可证。获得收购许可证的单位按计划统一经营，对无证或者超过核定采挖量采挖的甘草和麻黄草一律不得收购。其他任何单位和个人不得从事甘草和麻黄草的收购。甘草和麻黄草的出口要严格执行国家有关规定；…… 
2.《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）附件3第4项：将“甘草、麻黄草收购许可证核发”下放省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委（经贸委、工交办）。 
3.《国家发展改革委关于调整甘草和麻黄草专营、许可证管理工作的通知》（发改运行〔2004〕1095号）：第二项、加强甘草和麻黄草收购许可证的管理。各有关省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委（经贸委、工交办）负责收购许可证的管理和发放。要按照《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发［2000］13号）的要求，结合本地区的实际情况，建立和完善甘草和麻黄草收购许可证管理制度。要严格按照国家下达的甘草和麻黄草年度采集收购计划发放收购许可证，核定年度收购数量，不得超计划收购甘草和麻黄草。 
4.《安徽省人民政府办公厅关于公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知》（皖政办〔2006〕30号）附件1《省有关部门和机构保留的行政审批项目目录》：省经委第11项“甘草、麻黄草收购许可证核发”。 
5.《安徽省人民政府办公厅公文办复便函》（皖政办复〔2013〕12号）：鉴于近期有多家企业申请办理甘草、麻黄草收购许可证，为规范甘草、麻黄草收购经营行为，促进我省中药产业健康发展，建议同意解冻该行政许可事项。报省政府领导审示同意后，请省经济和信息化委会同省禁毒委员会办公室做好向社会公告工作，并加强业务指导和监管，依法认真做好甘草、麻黄草收购许可证核发工作。

1、受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 
2、审查责任：材料审核：包括《麻黄草收购（经营）许可证申请表》、工商营业执照、药品生产许可证、企业简介（包括企业基本情况和收购、生产、储存、运输、销售、技术人员、每年收购数量和麻黄草购销台账的情况）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、提出初审意见。 
3、决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；审批依法公示；法定告知。 
4、送达责任：制发送达文书；信息公开。 
5、事后监管责任：加强麻黄草使用过程及最终用途的监督检查，确保麻黄草不流失。 
6、其他法律法规文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 
1、对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内发放麻黄草收购（经营）许可证的； 
2、对不符合法定条件的申请企业发放麻黄草收购（经营）许可证或者超越法定职权发放麻黄草收购（经营）许可证的，导致麻黄草流失并造成社会危害等不良后果的；　 
3、擅自取消或停止麻黄草收购（经营）许可证审批的； 
4、擅自增设、变更办理麻黄草收购（经营）许可证审批程序或审批条件的； 
5、行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守的； 
6、利用麻黄草收购（经营）许可证办理、审批之机徇私舞弊，索取、收受好处的； 
7、其他违反法律法规文件规定的行为。