全国数据要素政策及数据交易所大盘点（来自韭研公社APP）

7月5日，在2023全球数字经济大会“数据要素高峰论坛”上，北京国际大数据交易所（简称“北数所”）数据资产登记中心向企业代表发放首批登记证书，标志着北京市数据要素市场建设领域一大创新成果正式落地。

党中央、国务院面向未来准确把握时代大势，已于十三五期间部署推进数字中国建设，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》更是将“加快数字化发展，建设数字中国”单列成篇，要求“提高数字政府建设水平”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。
当前，我国数字经济实现迅速发展，有力推动了我国经济增长。中国信息通信研究院发布的数据显示，2021年我国数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，占GDP比重达到39.8%，数字经济已经成为经济增长的重要引擎。
全国数据交易所清单大盘点

2022年《政府工作报告》指出，“要促进数字经济发展，完善数字经济治理，释放数据要素潜力。”数据是数字经济时代的关键性要素。数据交易所是推动数据要素市场建设，充分挖掘数据要素潜力的重要“底座”。

自2014年以来，在数据要素市场建设相关政策的推动下，一批批数据交易平台、数据交易中心、数据交易所（以下统称“数据交易所”）不断涌现出来。为进一步展现数据交易所的发展全貌，从地域分布、产品类型、交易方式及股东结构等多个角度总体来看，这些数据交易所在地域分布上，重合性较高；交易产品以数据API、数据集、数据报告等为主，覆盖原始数据、脱敏处理数据、模型化数据和人工智能化数据等多种数据形态，数据类型则主要集中于公共数据、行业数据等。

数据交易是数据要素市场的核心，而数据资产确权登记、质量评价、价值评估是数据交易的前提。根据国家工信安全中心测算，2020年，我国数据要素市场规模达到545亿元，“十三五”期间，我国大数据产业年均复合增长率超过30%。据不完全统计，目前我国正常开业的大数据交易场所已有30余家。

1政策背景

纵观相关政策的历史脉络，我国针对数据的改革重点已经从培育大数据产业扩展至全面构建数据要素市场。

2014年，“大数据”第一次写入政府工作报告，标志着我国大数据产业顶层设计的开始。

2017年，中 共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，明确要推动大数据技术产业创新发展。

2019年，十九届四中全会《中 共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，首次明确将数据作为主要生产要素参与社会分配。

2020年4月，中 共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据列为除劳动、土地、资本、技术之外的第五大要素，并要求加快培育数据要素市场。

2022年，数据要素的改革已开始落地到制度层面与试点探索层面。1月，国务院印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，要求完善公共数据开放共享机制，建立健全数据流通交易规则，拓展规范化数据开发利用场景，加钱数据安全保护。6月，中央全面深化改革委员会第二十六次会议明确加快构建数据基础制度体系。

2数据要素定义与概念
数据要素作为生产要素一种，是一个经济学概念，当前各方对于数据要素的概念解读较多，侧重也各有不同，本节对数据、数据要素等概念进行初步探讨，为后续进一步探讨数据要素市场打下基础。

1数据要素的定义
_按照中国信通院定义，数据是对客观事物的数字化记录或描述，是无序的、未经加工处理的原始素材。数据资源是能够参与社会生产经营活动、可以为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据。数据要素是参与到社会生产经营活动、为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据资源。区别数据资源与数据要素的依据主要在于是否产生了经济效益。 国家工业信息安全发展研究中心则认为，数据作为新型生产要素，具有劳动工具和劳动对象的双重属性。数据作为劳动对象，通过采集、加工、存储、流通、分析环节，具备了价值和使用价值；其次，数据作为劳动工具，通过融合应用能够提升生产效能，促进生产力发展，即产生经济效益。 综合双方观点，我们可以认为数据要素即是能够产生使用价值和经济效益的数据。

2数据价值化的内涵
数据价值化是指以数据资源化为起点，经过数据资产化、数据要素化阶段，通过在数据交易平台的交易流通配置，实现数据在流动中产生价值。数字经济下，数字技术、数据、资本、劳动力、土地共同构成新的生产要素组合。一方面，是数据要素是生产力的重要组成部分，催生新产业、新业态、新模式；另一方面，数据要素能够与其他传统生产要素相配合，形成乘数效应，放大劳动力、资本等要素价值。如数字和劳动力要素相结合，提升劳动力要素产出效益；数字与技术要素相结合，催生“人工智能”等新技术。

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图1 数据价值化关系构成图
数据资源化是产业数据价值化的首要阶段，包括数据采集、数据聚合、数据加工等。数据采集是根据需要收集数据的过程，数据聚合包括数据传输、数据存储等，数据加工包括数据清洗、标注、审核、融合处理的过程。
数据资产化是将具有使用价值的数据成为一种资产，在市场上进行流通交易，给拥有者或使用者带来经济利益。数据资产化包括数据权属的确定和数据资产的定价。
数据要素化是指将数据资产中的基础数据，为既定应用场景及商业目的进行加工、开发，形成可供企业业务部门应用或交易的数据产品。
3数据产品形态

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4现有交易产品以数据API、数据集、数据报告为主

![](/media/202312/2023-12-28_092556_451956.png)
全国抽取部分数据交易所简介和产品模式
一、贵阳大数据交易所
介绍：

https://www.gzdex.com.cn
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交易所介绍

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贵阳大数据交易所是全国第一家以大数据命名的交易所，2015年4月14日正式挂牌运营，在全国率先探索数据流通交易价值和交易模式。2022年进入优化提升阶段，抢抓数据价值化新机遇，探索数据要素资源化、资产化、资本化改革新路径，大力培育数据要素流通产业生态。

贵阳大数据交易所采用“一中心一公司”的体系架构，优化提升贵阳大数据交易所基础服务能力。贵州省数据流通交易服务中心履行数据流通交易、合规监管服务相关职责；贵阳大数据交易所有限责任公司承担数据流通交易平台日常运营、市场推广和业务拓展等工作。

贵阳大数据交易所以服务全国为目标，通过采用隐私计算、联邦学习、区块链等先进技术，打造数据、算力、算法等多元的数据产品体系，激活数据要素供给，重点在政务、金融、医疗、文旅、劳务用工、公共资源交易、通信、电力、交通、气象等领域，培育一批专业数据服务商，“鼓励发展数据集成、数据经纪、合规认证、数据审计、数据公证、数据保险、资产评估、争议仲裁、人才培训等第三方服务中介机构”，面向全国数据流通交易提供高效便捷、安全合规的市场化服务。

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平台产品

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贵阳大数据交易所已入驻数据商371家，上架产品493个、累计交易额已突破1.59亿元，平台上架数据产品覆盖公共资源、气象气候、地理空间、金融服务、政务民生、道路交通等多个领域。其中，公共数据产品包括人社数据产品、不动产数据产品、公共资源数据产品、税务数据产品、工商信息数据产品、电力数据产品等；企业数据产品涵盖了气象数据产品、全国物流数据产品、招投标行业数据产品、运营商三要素数据产品等。

二、华东江苏大数据交易中心

介绍：

http://www.hddatapay.com

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交易所介绍

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华东江苏大数据交易中心（简称交易中心）是在实施“国家大数据战略”大背景下，经国家批准的华东地区首个领先的跨区域、标准化、权威性省级大数据资产交易与流通平台，2015年11月成立于国家级大数据产业基地——江苏盐城大数据产业园，承担助推江苏省及华东地区的地方政府、企业数据增值开放流通、大数据产业发展重任。

股东方包括盐城科教城、中设设计集团、数据宝等，由数据宝负责运营；秉承“开放 、共享、互动 、共赢”的经营理念，独创“一平台二标准三中心”的运营体系，促进商业数据市场流通、跨区域的机构互联和合作、政府数据与商业数据融合应用、挖掘与实现数据潜在商业价值。

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交易产品

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三、武汉东湖大数据交易中心

介绍：

http://www.chinadatatrading.com

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交易所介绍

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武汉东湖大数据交易中心股份有限公司是国内领先的多源（多模态）数据融合认知计算技术服务商，于2015年创立，是中润普达（集团）控股子公司。公司通过可信数据服务标准引入多源数据，研发出了基于人工智能机器学习和深度学习的多源多模态数据融合认知系统和平台，实现了面向人工智能、气象、保险、能源、招商等行业的应用解决方案。

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交易产品

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四、上海数据交易所

介绍：

https://www.chinadep.com

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交易所介绍

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上海数据交易所于2021年11月25日在上海市浦东新区成立，是为贯彻落实《中 共中央 国务院支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》中的重要任务，由上海市人民政府的相关部门和机构推动组建，旨在推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要功能性机构。上海数据交易所采用公司制架构，围绕打造全球数据要素配置的重要枢纽节点的目标，构建“1+4+4”体系：紧扣建设国家数据交易所“一个定位”；突出准公共服务、全数字化交易、全链生态构建、制度规则创新“四个功能”；体现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付“四个特征”。上海数据交易所面向数据流通交易提供高效便捷、合规安全的数据交易服务，同时引导多元主体加大数据供给，培育发展“数商”新业态。力争用3-5年时间，将国家数据交易所的“四梁八柱”构筑成型，实现“汇天下数据而通之，聚天下数据而用之”的目标。

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交易产品

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受理挂牌和完成挂牌的数据产品约100个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易，包括工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品以及民用海图服务产品等。

五、北京国际大数据交易所

介绍：

http://www.bjidex.com

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交易所介绍

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北京国际大数据交易所是贯彻北京市“国家服务业扩大开放综合示范区”和“中国（北京）自由贸易试验区”建设的标杆性重点项目。北京国际大数据交易所探索建立集数据登记、评估、共享、交易、应用、服务于一体的数据流通机制，推动建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，引导数据资源要素汇聚和融合利用，促进数据资源要素规范化整合、合理化配置、市场化交易、长效化发展，打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境交易枢纽，加快培育数字经济新产业、新业态和新模式，助力北京市在数据流通、数字贸易、数据跨境等领域发挥创新引领作用，成为全球数字经济的标杆城市。

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交易产品

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六、浙江大数据交易中心有限公司

介绍：

http://www.zjdex.com

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交易所介绍

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浙江大数据交易中心今年3月正式获批，以促进数据资产转化、实践数据商业价值为理念，以建立数据融通、交易、服务的协同生态圈为使命，遵循国有控股、政府指导、市场化运营的指导方针，致力于打造具有公信力、开放、客观、独立的全国第三方数据交易中心。通过数据产品、数据接口、数据包资产评估、交易供需匹配、交易平台提供来完成数据交易服务，同时以数据加工、整合、脱敏、模型构建等服务提供额外配套数据增值支持。

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主要上市公司

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该交易中心是一个提供数据交易服务的创新型交易场所，将通过各行业数据的流通交易，惠及更多的传统企业转型升级，同时融通各行业数据与政府数据，提高医疗、社保、交通、环境、教育、就业等公共服务水平，完善公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

七、广州数据交易所

介绍：

暂无

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交易所介绍

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数据交易所将在广州市南沙区挂牌成立，为省级数据交易场所，该交易所将按照“省市共建、广佛协同”的总体工作思路，计划在佛山市建设区域数据交易服务基地，形成“一所多基地”格局，充分释放数据要素价值。

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交易产品

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在广州数据交易所已申请挂牌及入场的交易标的，多为数据产品、数据服务与数据能力，涉及人工智能、智能交通、智能制造、智慧金融、商贸服务、医疗健康、数据治理等多个领域。

八、青岛大数据交易中心

介绍：

http://www.qddata.com.cn

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交易所介绍

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青岛市大数据交易中心有限公司负责青岛大数据交易中心运营，是由青岛市政府发起的国有控股企业，由青岛西海岸发展（集团）与九次方大数据信息集团共同出资设立；是山东省地方金融监督管理局批准设立的省内大数据交易中心；是立足青岛，辐射全国的创新型数据交易场所。

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交易产品

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九、山西数据交易服务平台

介绍：

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交易所介绍

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山西数据交易服务平台在山西省综合改革示范区的支持下，于2020年7月正式上线。山西数据交易服务平台立足于为AI企业和AI数据服务商提供优质的数据服务交易和数据应用服务，促进数据资源整合、规范交易行为、保障交易安全。

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交易产品

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山西数据交易服务平台位于山西省太原市，坚持在国家监管监督的框架下，打造“多种数据类型+多种行业领域“的新模式，已在智能驾驶、智能终端、智能零售、智能安防、金融、医疗、工业、教育、翻译等领域成功应用，展现了大数据应用领域最前沿、最先进的创新成果。

山西数据交易服务平台专注AI数据采集和数据标注服务，覆盖图片、文本、语音、视频、3D等多种数据类型，涉及智能驾驶、智能终端、智能零售、智能安防、金融、医疗、工业、教育、翻译等行业领域，满足不同领域不同数据类型的定制化数据需求。

十、北部湾大数据交易中心

介绍：

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交易所介绍

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北部湾大数据交易中心是由中国东信发起成立的国际化数据资源交易服务机构，是以“政府指导，自主经营，市场化运作”为原则组建的数据服务全生态交易平台。交易中心为客户提供一站式全生态数据服务，是面向中国与东盟区域汇聚、处理、使用和交易各类数据产品的枢纽，也是建设中国—东盟信息港和实施数字广西战略的基础设施平台之一。交易中心可以为平台上下游合作伙伴提供数据采集、存储、计算、清洗、分析、咨询、展示、应用等全链条、全方位、一站式的生态服务，为金融、交通、农业、工业、贸易等各行业提供覆盖信息核验、营销获客、精准服务、金融服务、智能制造等关键环节的深度撮合服务。

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交易产品

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十一、北方大数据交易中心
介绍：
https://www.datadmz.com
1交易所介绍
_北方大数据交易中心（以下简称“交易中心”）于2021年10月经天津市人民政府批复同意在中新天津生态城设立，成为十九大后国内首个国家部委支持设立的数据交易机构。交易中心按照“政府监管、国资入股、市场化运营” 的模式，中新天津生态城联合上海爱数信息技术股份有限公司，共同推动交易中心的健康发展。
2交易产品
进一步推动大数据与电信、金融、医疗、制造业等领域的融合应用，催生越来越多的新业态、新模式，为激发数据要素价值提供更多可能。
十二、德阳数据交易中心
介绍：
https://www.dysdsj.com
1交易所介绍
德阳数据交易有限公司是经德阳市政府批准，由市政务服务和大数据管理局推动设立的德阳市唯一市级数据交易机构，定位于西部地区综合性数据服务平台，开展数据运营、数据开发、数据评估、数据交易等业务。根据《中 共四川省委四川省人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（川委发〔2020〕23号）精神、德阳市政府工作部署，承担搭建德阳市统一的数据交易平台、规范数据交易行为、探索数据资产价值化、培育壮大西南地区大数据产业等重要职能。
2交易产品
十三、湖南大数据交易所
介绍：
1交易所介绍
湖南大数据交易所有限公司成立于2001年10月，前身是根据长沙市人民政府(长政办函[2001]84号)文件精神批准设立的长沙技术产权交易所有限公司，是湖南省首家且以公司化运作的技术产权交易经纪机构。在2021全国交易所清理整顿工作中经层层审查，确认为依法依规运营的交易场所。为推动湖南省数字经济发展，释放海量数据要素价值，促进湖南省数据要素市场化流通，在湖南省人民政府、湖南省地方金融监督管理局、湖南省自然资源厅、长沙市政府、天心区政府的指导和支持下，长沙技术产权交易所有限公司于2022年3月17日正式更名为湖南大数据交易所有限公司，成为中部唯一、全国新型数据资源交易场所，是贯彻落实“三高四新”战略、长株潭一体化建设、“强省会”战略的标志性项目，是引领数字经济发展的关键节点，是国家在中部地区战略布局的重要平台。

2交易产品
湖南大数据交易中心，是以全国地理空间信息数据（包括通信、导航、遥感测绘等数据）为基础，整合各级政务数据、通信运营商数据、互联网企业数据、金融数据等，打造具有全国、全球影响的数据集聚、流通、应用的数据资源交易场所。
十四、福建大数据交易所
介绍：
1交易所介绍
福建大数据交易所是福建省推进数据要素市场化流通的一个新的里程碑。交易所推动公共数据与社会数据融合应用，将探索大数据资源合规交易、有序流通、高效利用，旨在建立全省一体化的数据要素交易市场，助力福建打造全国大数据交易流通体制机制与应用服务高地，带动海丝沿线数字经济整体协同发展。
2交易产品
交易所完成挂牌的数据产品近100个，涉及能源、金融、通信、征信等领域，并实现首批交易。